Où se situe votre institution ? Le modèle de maturité à 5 niveaux

01Le budget n'est pas la variable qui prédit le succès

Une institution au niveau de maturité 1, avec un budget technologique de cinq millions de dollars, produira environ cinq fois plus de pilotes ratés qu'une institution au niveau 2 disposant d'un budget de cinq cent mille dollars et de règles de preuve définies. La taille du budget ne prédit pas si une initiative numérique survit au contact de la production. C'est la maturité de la gouvernance qui le prédit.

Le modèle de maturité TDII donne un nom et cinq niveaux à cette maturité. La plupart des institutions africaines, d'après les évaluations de maturité GovTech disponibles et les schémas de mise en œuvre observés, se situent entre les deux premiers.

02Niveau 1 : Expérimental

Des pilotes numériques existent sans aucune couche de gouvernance autour d'eux. Les décisions technologiques sont en pratique prises par le prestataire, et non par l'institution, parce que l'institution n'a défini ni règles de preuve, ni propriété, ni critères de passage qui lui permettraient de prendre ces décisions elle-même. Chaque pilote à ce niveau repart de zéro. Rien de ce qui a été appris du précédent ne se transmet, parce que rien n'a jamais été consigné sous une forme que le pilote suivant pourrait hériter.

03Niveau 2 : Reproductible

La gouvernance existe et peut être appliquée de manière cohérente. Les règles de preuve sont documentées. La propriété est attribuée à une entité nommée, et non diffusée entre l'informatique, les opérations et les politiques. C'est le niveau où une institution cesse de redébattre les mêmes questions de base (qui est propriétaire de ceci, qu'est-ce qui compte comme preuve, comment savoir si cela a fonctionné) à chaque nouvelle initiative.

04Niveau 3 : Opérationnel

Les outils numériques soutiennent les décisions quotidiennes, et pas seulement les démonstrations de pilote. Le personnel utilise les tableaux de bord pour faire des choix opérationnels, et les livrables qui sous-tendent ces tableaux de bord sont auditables : quelqu'un peut retracer un chiffre jusqu'à son origine. C'est le niveau où le système cesse d'être une vitrine et commence à être une infrastructure.

05Niveau 4 : Institutionnel

La capacité numérique est ancrée dans la politique et les opérations. Les décisions se réfèrent à la traçabilité des preuves comme une évidence, et non comme une demande spéciale d'un auditeur. Les marchés publics eux-mêmes exigent une maturité de gouvernance avant de financer le passage à l'échelle, ce qui signifie que l'institution a fait de la gouvernance un critère obligatoire, et non une réflexion après coup.

06Niveau 5 : Adaptatif

Les preuves améliorent en continu la prise de décision institutionnelle. L'institution apprend plus vite que son environnement ne change, et la mesure referme véritablement la boucle vers la base de preuves. Très peu d'institutions opèrent ici de manière constante, et celles qui y parviennent la traitent comme une pratique permanente, et non comme un statut atteint une fois pour toutes.

07La voie vers le haut est gouvernée, non dictée par le budget

Passer du niveau 1 au niveau 2 n'exige pas plus de technologie. Cela exige de documenter les règles de preuve et d'attribuer la propriété avant que le prochain pilote commence, et non après qu'il ait réussi ou qu'il se soit discrètement enlisé. Chaque niveau au-dessus suit le même schéma : la contrainte est la discipline institutionnelle, et non la capacité de passation des marchés publics.

La plupart des institutions peuvent se situer sur ce modèle au cours d'une seule conversation honnête. Le plus difficile est de convenir, avant que la prochaine initiative commence, de ce qui ferait réellement bouger les choses d'un niveau à l'autre, et d'y tenir l'institution une fois l'enthousiasme initial pour un nouveau pilote retombé.